一、景区概况

惠州西湖风景名胜区由西湖和红花湖景区组成，规划区总面积20.907平方公里，其中，水域面积3.125平方公里。西湖景区包括平湖、丰湖、南湖、鳄湖和菱湖5个湖区，总面积4.221平方公里；红花湖景区面积16.686平方公里。外围保护地带39.98平方公里。

惠州西湖于1989年被评为广东省第一批省级风景名胜区，2002年被国务院批准为第四批国家级风景名胜区，2004年被国家旅游局批准为4A级旅游景区，2009被省旅游局批准为“全省首批国民旅游休闲示范单位”。创建国家5A级旅游景区于2009年9月正式启动，力争于2013年实现5A级景区目标。

惠州西湖发展至今已达1600多年，有“大中国西湖三十六，唯惠州足并杭州”的史载。对于惠州西湖自然风光的评价，最早的文字记载：“重冈复岭，隐映岩谷，长溪带蟠，湖光相照，深幽赏异，一郡之绝。”。北宋绍圣元年，苏东坡谪居惠州，称这里“山水秀邃”，寓惠近三年在他的“平生功业”中写下了绚烂的一章，惠州城和惠州西湖则因此而闻名于天下，史称 “惠州西湖岭之东，标名亦自东坡公”。以苏东坡为代表的四百多位文人墨客踏足惠州，感怀西湖，挥笔抒怀，为西湖留下宝贵的文化遗产。

从明末清初开始，关于惠州西湖就有五湖、六桥、八景的记载，经过市政府不断投入建设，景观已发展到二十多个：苏堤玩月、玉塔微澜、孤山苏迹、留丹点翠、芳华秋艳、西新避暑、花洲话雨、红棉春醉、南苑绿絮、象岭云飞、丰山浩气、花港观鱼、飞鹅揽胜、烟霞柳浪、鹤鹭祥舞、连理红棉、水帘飞瀑等等。

从2002年起，市政府及建设单位依据《惠州西湖综合整治规划》，逐年对西湖实施分湖整治，至2006年，累计投入资金1.25亿元。2007年以来，市委、市政府大投入、大手笔实施西湖美化工程，相继完成了东坡园、丰渚园、夜景灯饰、清淤引水、丰富观赏树、修葺环湖路等一批民心工程项目，西湖的景观档次和文化品位明显提升，景区的建设成效得到了广大市民的普遍赞赏。2009年国庆迎客的东坡园和丰渚园环境优雅，建筑群落极具岭南特色。园内陈列有碑刻史料、名家诗书画作、奇石根雕、农耕文化用品等，已成为打造城市文化精品的代表。

二、管理概况

惠州西湖一直有专门的管理机构。1956年成立西湖管理委员会，后更名为西湖建设委员会。1986年设立惠州市西湖风景区管理局，与惠州市园林管理局系两块牌子一套班子，行使西湖风景名胜区和市区园林绿化行政管理职能。

西湖景区管理处为正科级事业单位，西湖景区的园容绿化、卫生保洁、治安保卫、经营管理、水电维护、引清入湖等日常工作由西湖景区管理处负责，内设园容管理部、行政事务部、旅游服务部、安全保卫部、水电工程部及水产养殖部（引清站）等部门，有管理人员430多人。2012年，西湖景区接待游人196万人次，政务接待近250批共4200人次。截至2013年5月底，景区共接待游客210万人次，与去年同比增长6倍。

2005年，景区取消主门票，从保护文物角度出发，仅对泗洲塔、东坡园、点翠洲-芳华洲三个景观实行收费，2009年10月丰渚园建成后也设为收费景点。为了给更多的市民、游客走出家门进景区游览观光、休闲健身提供方便实惠，更充分体现市委、市政府“民共建、民共享、民共乐”，市政府决定2012年6月28日起取消西湖景区泗洲塔、东坡园、丰渚园、点翠洲-芳华洲4个景点门票，实行全面免费开放，打造幸福惠州。开放第一个月游人量增长十几倍。

西湖景区全面免费开放后，由于游人量的增加，给景区日常管理工作带来很大压力，特别是节假日卫生保洁、治安保卫、维修维护等各项工作更是超负荷状态。为此，我中心从今年开始将工作重点放在管理上，向管理要效益，重要任务是抓好队伍建设，打造出高效的管理队伍。

成立监督管理领导小组。为更加有效的做好管理工作，层层抓落实，我中心成立了以主任为组长、副主任为副组长、各部门负责人为成员的监督管理领导小组，执行现场检查和考评，充分发挥领导作用，带领全中心做好管理工作。

加大管理人员的培训力度。对各个岗位上岗前必须进行综合培训。熟悉工作职责、各项制度等。

合理安排调配各岗位人员。景区全面免费开放后，针对管理难度加大，人员紧缺的情况，我中心从实际出发，科学安排各班组人员结构，充分发挥一人多能、一岗多职的作用，半年来取得了明显的效果。

完善管理制度，使监督管理标准化。根据新的工作任务不断完善管理制度，实行全员量化考核制度，奖励与工作绩效挂钩，避免吃大锅饭。从今年4月份起已试行考核评分制度，每周由带班主任带领考评小组现场检查，并在例会上提出发现的问题，交由相关部门整改，各班点均按考核评分标准打分。

三、近年来建设情况

1、建设精品景点，提升文化品位。

（1）新建东坡园。为了挖掘东坡文化，整治孤山脏乱差状况，市政府出资3000多万元，拆迁了约20户民居瓦房和1家宾馆，于2009年下半年建成以苏东坡在惠州的史迹为主线，凸显惠州历史文化特色，展现西湖美景的纪念性主题公园——东坡园，使孤山景点面貌焕然一新。

（2）建设丰渚园。投资6000多万元，对西湖原荷花亭景点进行改造、扩建，建成丰渚园，于2009年国庆节开放。29个单体建筑采用岭南传统建筑风格，融合惠州民居特色，粉墙黛瓦，古朴素雅。园内设有孝道文化展、农耕文化展、盆景展、奇石木雕展和茶艺文化展等，内容丰富多彩，环境优美怡人，深受市民和游客的好评。

（3）恢复丰湖书院。于2008年搬迁惠州学院丰湖校区，启动恢复丰湖书院景点（一期）建设，整治丰湖游览环境，丰富历史文化内涵，着力打造精品景点，建成传世之作。建设概算投资1.6亿元。目前，各单体建设项目正在紧锣密鼓进行，一期主体工程计划于2012年完工。

2、采取有力措施，加强文物保护。

惠州西湖风景名胜区文物保护单位有8处，分别是：泗洲塔、朝云墓、点翠洲留丹亭、飞鹅岭、拱北桥、百花洲落霞榭、东江人民革命烈士纪念碑、黄埔军校东征阵亡烈士纪念碑，由西湖景区管理处负责日常管理和安全保卫工作。保护措施主要有：遵循“不改变文物原状”的规定，以维持“真实性”和“完整性”为原则，在景点建设中，对文物古迹加以修缮；认真执行《惠州市西湖景区文物保护管理规定》、《惠州西湖文物保护单位维护与日常管理规定》和《文物保护管理人员职责》，建立对古建筑、文物保护程序和文物保护单位记录档案，为文物古迹创造良好的保护和管理环境，严格保护其原貌和格局；史迹保护区实行24小时工作制治安保卫，流动巡逻和定点值守相结合；实行收费管理，控制游人量，确保文物合理保护和游览安全。

3、改善西湖水质，提升水体景观。

继实施南丰湖、南湖清淤之后，2007年又投资约2700万元进行平湖清淤，面积约56万平方米，平均深挖淤泥80厘米，清淤量达40多万立方米，使水深平均恢复到2.1米。

为了改善西湖水质，2008年9月正式启动引水清湖工程，每天抽取5万立方东江水，经过滤后从8个注水点引入西湖。同时，实施生物净水工程，通过种植水生植物逐步修复湖区生态。目前，西湖水质已达到国家地表水Ⅲ—Ⅸ类标准。

惠州西湖景区现正着手创建国家5A级旅游景区，按照国家风景名胜区、ISO质量环境管理认证的各项标准要求，向管理要效益，向管理促服务，不断完善管理制度和服务设施，提升服务水平，向社会提供更优秀的旅游产品。

4、创建5A景区，提升旅游服务水平。

在2004年成功创建国家4A级旅游景区的基础上，于2009年9月正式启动惠州西湖创建国家5A级旅游景区工作。这是贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，建设粤港澳地区旅游休闲度假基地的重要举措。为此，成立了专门的领导小组，加强对创建工作的组织领导；委托专业机构编制整治提升方案，策划指导创建工作；编制旅游总体规划，为西湖旅游发展定好位，拟好纲。目前，各项创建工作正按计划稳步推进，力争尽早实现创建目标。